對梁振英設立文化局的期望和建議 (楊志強)

文匯報A23| 政情與評論| 志強時評  2012-04-27  　隨著全球範圍的經濟結構和產業結構不斷調整，世界各國各地都加大了文化產業的建設步伐。多個國家及地區都有文化局的設立，這是一種需要及重視的表現。國家建設文化強國，香港也大有用武之地。梁振英決定成立屬於政策局之一的文化局，是適應世界產業結構調整、乘國家建設文化強國東風，充分發揮香港優勢的重要舉措，值得社會各界重視和支持，並提出建設性意見，使其從競選宣傳落實為可操作性的治港方略之一。 　梁振英在當選後，進一步修改和完善政綱，使其從競選宣傳落實為治港藍圖，是梁振英除了籌組新班子之外面臨的另一重大任務。但任何政綱都不可能盡善盡美，必須不時吸納有啟發性的建議，進一步完善，香港社會各方亦有義不容辭的責任提出完善政綱的意見。 文化局大有用武之地 　現屆政府推出六大優勢產業，但成效一直被轟不彰。梁振英決定將12個政策局分拆成14個，其中現屆政府提出的兩大優勢產業創意和資訊科技，將納入新設立的文化局以及從商務及經濟發展局分拆出來的資訊及科技局內，文化局負責制訂及推動文化政策。 　梁振英決定成立屬於政策局之一的文化局，由擁有寬遠視野及願景的人才擔任局長的職位，專注發展文化產業。他又提出開放權力，由地區行政推動文化藝術，以更有效擴展和管理文化場地。另外，考慮成立由政府資助的青少年文化藝術培育中心，讓青少年有機會接受多樣化的藝術培訓。 　文化產業是一個亟待開發、發展空間巨大的朝陽產業，又是投資回報最好的行業之一。隨著全球範圍的經濟結構和產業結構的不斷調整，文化產業的發展及其現代化程度已經成為衡量各國對外貿易能力和綜合國力、國際影響力的重要因素，世界各國都加大了文化產業的建設步伐。去年公布的《中共中央關於深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，圍繞建設文化強國和2020年的目標，從核心價值體系建設、文化事業、文化產業、文化體制改革、文化隊伍建設等方面提出了一系列重大舉措，對未來中國文化發展作出了戰略性部署。國家建設文化強國，香港文化局也大有用武之地。 文化局局長人選相當重要　 　梁振英決定成立文化局，局長的人選相當重要。這方面，必須吸取現屆政府招聘西九文化區管理局行政總裁屢屢失誤的教訓。去年初上任只有5個月的西九管理局行政總裁謝卓飛以健康理由辭職，已不是西九第一次有高層突然辭職，引發社會關注和揣測。有揣測指西九高層辭職，是由於不熟悉中國文化而感到難以施展工作。是耶非耶姑且不論，但香港要發展文化產業，未來的文化局局長人選，不僅應熟悉西方文化，具有豐富國際與管理經驗，而且要對香港及中國文化藝術有相當認識。 　目前，中國內地已成為全球最大的文化市場，香港發展文化產業，物色文化局局長人選，梁振英應摒棄那種眼光狹窄的局限，物色一位不僅熟悉西方而且熟悉香港及中國文化藝術，並且有文化行政能力的人才，同時體現其對文化界的保障自由、思想開放、尊重業界的態度。 應該大力扶持香港電影業 　未來的文化局在負責制訂及推動文化政策方面，首先應大力扶持香港電影業。梁振英3月8日出席香港電影導演會座談會指出，電影業體現香港的軟實力，他承諾若當選特首，會與業界緊密配合，努力維持電影業對本港的兩個重大意義，包括經濟重要地位和在國內外體現軟實力。梁振英希望在政綱中所提的設立文化局的措施，能幫助業界更上一層樓。　 　梁振英主張以「官產研學」的結合方式，即政府、業界、政策及培養人才幾方結合的產業政策，一步一步支持電影業在本港及海外發展。這是一個正確的方向。不過，新一屆政府也應該學習和借鑒韓國政府給予電影產業發展在經濟、政策等多方面的推動和支持。早在1971年，為了幫助電影事業，韓國政府對攝製影片和寫作電影劇本提供財政援助計劃，並建立電影促進公司，以便在提供資金和處理技術問題方面支持電影界人士。新一屆政府應調整過去所謂「不資助某一產業」的僵化政策，以優惠政策支持電影業。同時透過政府層面及CEPA政策，鼓勵業界在內地發展。 　此外，隨著韓國電影業在上世紀80年代末恢復活力和外國影片的進口數目迅速增加，電影院數目也迅速增加到1991年的775家。其中較出名的有團成社、大韓劇院、首爾劇院、好萊塢劇場。反觀香港，由於戲院愈來愈少，本港觀眾大量流失。因此，建議新一屆政府賣地時可加入條款，在地契中要求發展商在興建商場後必須預留空間，作為電影院、文化藝術展覽及表演場地。此外，梁振英提出「活化舊建築時優先給文化藝術團體使用」，「提供誘因……商場預留空間提供文化藝術、書城、展覽及表演場地」等，都是有效可行的措施。 重視兩地文化產業合作　 　香港發展文化產業，具有人才、技術、資金和自由市場經濟制度，以及開拓海外市場經驗的比較優勢；而內地各地擁有不同的優勢，包括豐富的文化資源、巨大的市場空間，以及雄厚的文化產業基礎，也是發展文化產業不可或缺的重要元素。隨著內地和香港在各領域的交流與合作不斷加深，內地的文化市場對香港的投資者也越來越開放。在文娛服務、視聽服務、華語影片、合拍影片、合拍電視劇、電影院服務、有線電視技術服務、印刷及出版物分銷等領域，內地都鼓勵港商以獨資、合資、合作經營等方式參與合作。香港未來的文化局，必須把兩地文化產業的互相合作、結構互補，作為重要的政策方向。 楊志強 哲學博士 香港工商專聯會會長 資深時事評論員